在最新批复的《关中城市群发展规划》中，为了加强西安在西北地区的领头羊作用，新增了4个城市，其中有山西的临汾和运城，以及甘肃省的平凉和庆阳。
其实这些城市在原本的经济发展过程中，就受到西安的辐射比较多，远大于本省省会的沟通和交流。
此外，在规划中，还对陕西省的部分富有自身特色，极具发展前景的中小城市，做出了新的定位。
杨凌：成为关中西部西安与宝鸡之间的区域经济增长极。
华阴：成为关中东部新的区域经济增长极。
韩城：成为关中东北部的区域经济增长极。
彬县：成为关中西北部的区域经济增长极。
黄陵：成为关中北部新的区域经济增长极。
当经济增长发展达到一定程度，需要突破行政级别限制的时候，在这些城市中，新设立一两个地级市，以便更好的促进整体经济的发展，就成为必要。
其中，杨凌和韩城是被领导关注最多，也是群众呼声最高的两个行政区。
在陕西省的相关报告中，给杨凌的定位是“世界知名农业科技创新城市”。“农科城”这一称号，仅有北京和杨凌两处拥有，单独成为一个行政区的，只有杨凌一个。
作为杨陵区的实际行政管理单位，杨凌农业高新技术产业示范区实际上已经享有地市级的经济管理权限，但其总面积只有135平方公里，在一定程度上限制了其进一步发展的可能性。
此外，杨凌还是陕西省内除西安之外高校最为集中的区域。虽然其常住人口只有20多万。但是每年数万的大学生，为这座城市带来了年轻的生机。
杨凌城区建设发展迅速，其城市建成区面积，甚至比地级市商洛、安康还要大。如果将周边武功县和扶风县划入，构建新的杨凌市，其必将成为西安和宝鸡狭长地带中的一个新的经济增长极，成为“世界知名农业科技创新城市”。
韩城目前为渭南市所辖县级市，从2012年其，其财税体制实现完全由省直管，拥有与设区市等同的经济社会管理权限。
韩城位于黄河之畔，临近的省内县城有合阳、澄城、黄龙等。韩城经济发展迅速，主要得益于其煤炭及其他矿产资源，是一座新兴的资源型城市，但这也是其自身短板所在。
韩城虽然在行政划分上，属于渭南市，但是排除掉渭南新设立的华州区，渭南主城区发展水平基本与韩城保持在同一水平，因此并不能对韩城形成带动和辐射作用。
韩城想要有进一步发展，势必要将周边县城划入，以推动该区域均衡发展。
