为深入贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求，提高审批效率，加速项目开工，持续优化营商环境，吉安市住建局积极开展分阶段办理房屋建筑工程施工许可证。
二、主要做法
（一）可分三阶段申办施工许可证。建设单位按照工程项目准备情况和进度安排，可以自行选择办理基坑支护和土方开挖、±0.000 以下基础部分、地下室及±0.000 以上主体部分等三个不同阶段施工许可，明确统一申办方式。鼓励采用两阶段办理施工许可证，明确了第一阶段不适用于市政工程项目。
（二）实行告知承诺制。建设单位可对施工场地具备施工条件的意见书手续等材料申请告知承诺。办理第一阶段施工许可证时，建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续与工程施工许可证同步办理。
(三）放宽办事材料限制。明确对用地、规划手续要求、施工图审查、消防及实名制管理等方面材料在不同阶段的要求进行了详细说明，并减免简易轻低风险等项目的图审材料，采取不需办理建筑施工许可或减免相应的申报文书。
（四）强化各方主体及监管责任。明确获得开工建设批复的项目的责任主体的有关责任，特别强调了建设单位要严格落实工程质量安全首要责任，加强对工程质量安全的过程控制和验收管理，承担因规划未确定、建设方案变化、虚假承诺等造成的损失。同时对属地建设行政主管部门依法开展事中事后监督检查以及质量安全监督提出具体要求。
三、工作成效
（一）“全流程”精简审批，环节再压缩。吉安市住建局坚持以流程优化为突破点，将并入施工许可环节办理的工程质量监督登记、工程安全监督备案等环节一并分阶段办理；同时，对消防设计审查同步实施分阶段办理，进一步精简审批要素，企业群众办事审批环节得以再压缩。
（二）“全过程”联合辅导，办理再提速。吉安市住建局联合人防业务骨干，牵头组建专业辅导队伍，围绕人防、消防、质量、安全等领域，针对施工许可所需材料及具体办理流程，进行详细讲解，对企业提出的问题逐一研究措施给予解答，并明确专人督促办理。通过集中辅导、主动服务等举措，变“坐等服务”为“主动督促”，实现了多部门联动，达到了“联合辅导，办证提速”的效果。部分项目办理施工许可证实现了当天受理、当天办结。
（三）“全方位”分段许可，落地再加快。今年开始，吉安市由中心城区推广至全市全面实施，通过政策松绑，由原先需提供工程规划许可证以及施工图审查报告变更为提供规划部门的审查意见和加盖审图章的桩基施工图，即可办理桩基施工许可证，全力推动项目早开工、早建设、早见效。通过此项举措，实现“拿地即发证、出证即开工”，吉安市工程建设项目平均节约工期90天。
