伊克昭盟盟长 ●雷·额尔德尼
伊克昭盟位于内蒙古自治区西南部，辖7旗1市，总面积87万平方公里，总人口127万，境内拥有煤炭、天然气、天然碱、芒硝、石膏、陶土、石英砂等矿产资源，储量大、种类多、质量好、易开采。伊克昭盟也是著名的“河套文化”发祥地，是一代天骄成吉思汗的陵园所在地。
近年来，伊盟的开发建设受到了党中央、国务院的高度重视，江泽民、李鹏、乔石、朱基、胡锦涛等中央领导先后来伊盟视察。面对发展机遇，伊盟制定并实施了资源转换战略和“拉通联动，重塑重构”的经济发展思路，全盟经济进入了大开发、大建设、大发展时期。“八五”期间，全盟国内生产总值以年均156%的速度递增，财政收入以年均28%的速度增长。特别是“八五”后两年，全盟预算内工业企业利润、外贸出口创汇每年翻一番，财政收入每年增加一个亿，已经形成了以农牧业为基础，五大工业骨干产业为支柱，各项社会公益事业全面发展的经济运作体系。
农牧业经济稳定健康发展 在长期的生产建设中，伊盟摸索出一条符合实际的农牧业发展道路，即坚持不懈地搞好以水为中心的农田草牧场建设，坚持不懈地抓好植被建设和牲畜改良。近年来，在总结经验的基础上，又确定了“拉通联动、增收增效”的农村牧区工作思路，即坚持“因地制宜、分类指导、分区实施、梯度推进”的原则，在搞好商品粮基地和防灾抗灾基地建设的同时，积极开展全盟四大经济类区小康工程建设，进一步改善农牧业生产条件，提高农牧业综合生产能力，全盟粮食产量连创历史最高水平，1996年达87亿公斤，比1978年增长334倍；牲畜总头数达735万头(只)，比1978年增长235%。二、三产业发展速度加快，乡镇企业发展势头迅猛，逐步成为伊盟农村牧区脱贫致富的重要支柱。
工业经济高速高效运行 “八五”期间，伊盟立足资源优势，抓住国家能源战略西移和国家大型重点建设项目准格尔煤田、东胜煤田和达拉特电厂相继开工建设的契机，“重塑重构、对接推进”，优化了产业结构和工业经济结构，组建了羊绒、煤炭、化工三大集团。同时，以产权制度改革为突破口，通过股份合作制、兼并联合、租赁、嫁接、民有民营等形式，对中小企业改组改造，进一步提高了企业的整体素质和市场竞争能力，工业经济发展各项主要指标近3年来一直处于全区前列。1996年完成工业总产值749亿元，其中乡及乡以上工业完成总产值4562亿元，百万元产值以上独立核算工业企业综合经济效益指数达到13913%。鄂尔多斯羊绒集团公司、伊克昭盟煤炭公司、伊克昭盟化工企业集团，都已成为全国著名的大型工业企业集团，是伊盟地区年利税超亿元的大户，为地区经济的发展做出很大贡献。
基础建设取得较大成就 党的十一届三中全会以来，伊盟积极配合国家重点项目建设的步伐，努力增加投入，不断加强交通、邮电通讯和电力建设。从1986年至1993年，陆续兴建了包府、呼薛、薛魏等重要交通干线及一大批矿区公路，建成了包神铁路，结束了伊盟无铁运的历史。1994年以后，又建成了丰准铁路，改造了210国道包东段285公里，修建了109国道大饭铺至东胜段113公里、达布察克至图克72公里、敖勒召其至银川28公里柏油路，完成了东胜南北出口改造732公里路面和北出口438公里一级道路工程，使伊盟有了第一条高等级公路。3年来，全盟新建改造旗乡公路7776公里，完成黑色路面3196公里，等级公路达到1880公里，分别比1993年增长533%和466%。近两年，伊盟每年投资近1亿元对东胜市的市容、市貌进行全面治理改造。目前，全盟已经全部实现了市话交换程控化、长途传输数字化，可以与任何一个国家和地区直接通话。全盟已全部实现了乡乡通电。
社会事业蓬勃发展 目前，全盟拥有各级各类学校899所，在校生22万人，学龄儿童入学率达9924%，普及了小学教育，城市普及了初中教育。普通教育、民族教育、职业技术教育和成人教育协调发展。教育改革不断深入，教学质量不断提高，教学条件进一步得到改善。各种文化设施大量增加，广播电视深入千家万户，极大地丰富了人民群众生活。“小康文化工程”的实施，有力地推动了农牧区文化事业的发展。全盟共有各类科研机构116个，科技人员856人，大量科研成果运用于工农业生产实践中，收到了良好的经济效益。以实施初级卫生保健目标为龙头，城乡卫生服务体系进一步健全，各种地方病、传染病的防治能力大大加强。鄂尔多斯优秀的传统民族文化在新时期更加光彩夺目，《森吉德玛》、《鄂尔多斯情愫》等许多艺术精品不断涌现。
社会主义新型民族关系得到巩固和发展 伊盟在认真贯彻执行《民族区域自治法》的同时，结合地区实际，制定了一系列切实可行的政策措施，积极培养和使用民族干部。1996年全盟有少数民族干部8521人，占全盟干部总数的222%，其中县、处级以上少数民族干部199人，占全盟县处级干部总数的3925%；各类专业的少数民族技术人才4760人，占少数民族干部总数的548%。多年来，全盟各民族在共同的生产和社会生活中，互帮互学、和睦共处，牢固地树立了“谁也离不开谁”的思想。团结、平等、互助的社会主义新型民族关系进一步得到巩固和发展。
伊盟是国家黄河中游经济区和环渤海经济区的重要组成部分，是国家能源战略西移的先行开发区和主战场之一，是晋、陕、蒙“乌金三角区”中西北角的主体，是内蒙古中部经济区资源开发的核心地带。
“九五”期间，伊盟经济发展的战略目标是“进入自治区先进行列”，具体实现“三个翻番”，即国内生产总值翻一番，财政收入翻一番，城乡居民收入翻一番，基本实现小康。经济发展的重点是围绕加快资源转换，继续按照“拉通联动，重塑重构”的工作思路，推进“两个转变”，实现“两个提高”。第一，加速工业经济集约化。一是加速优势产业集团化。进一步形成以产业建集团、以集团发展完善产业体系、带动关联产业发展的格局。在完善毛纺、煤炭、化工、建材四大支柱产业四大集团体制的基础上，培育发展药材加工、刨花板、地毯、裘皮制革集团，再形成四项特色产业四个集团的运行机制。“九五”期间，形成4个年利税超亿元的“巨龙”企业、6个超5000万元的“雄狮”企业、8个超3000万元的“小老虎”企业、10个超1000万元的“小巨人”企业等四个层面的工业经济发展格局。二是由资产经营向资本经营转变。在大力推进几大集团公司大规模、低成本扩张的同时，加大改革、改组、改造力度，加强经营管理，向现代企业制度迈进。三是小型企业民营化。把现有的国有小型企业逐步推向民有民营化，加快三资企业和私营个体经济的发展，再造一批增长点。最终形成以国有企业集团为骨干，民有民营企业为补充的工业经济运行发展格局。第二，推进农牧业产业化。在坚定不移地推进农牧业基础设施建设和植被建设的同时，加速农牧业生产经营方式的转变，即由传统农牧业向特色农牧业转变，分散经营向规模经营转变，单一经营向种养加一体化转变，增粮增畜向增效增收转变。在稳定粮畜产量、提高质量的基础上，加快甘草、麻黄等的规模种植和肉牛、小尾寒羊等的规模养殖，加速水产、林产、沙产业和草业的开发。通过现有农畜产品加工企业的产业串联和扩散，几大集团公司的跨行业、跨产业开发，加速乡镇企业的发展和产业体系的完善，推动农牧业增收增效、加速农牧民达小康的进程。
围绕上述目标和重点，实施五大战略举措：一是以盟旗经济一体化带动发展。把企业集团的技术、管理、名牌、市场、信息、融资等优势与旗市基地、资源、劳动力优势有机结合起来，实现资源的合理配置和优势互补，发挥辐射、带动、示范效应。积极引导盟直企业及经济组织对旗市经济实行跨行业、跨产业、全方位、多功能辐射。扶持旗市上工业当家项目，抓好旗市支柱产业和特色产业。正确处理盟、旗市、企业三者利益分配关系，适当向旗市倾斜，促进旗市实现“两个提高”。二是以基础设施建设推进发展。兴修东胜至达电、准格尔两条铁路，打通煤炭运输通道，全面改造横跨东西的109和纵贯南北的210两条国道，加快城乡人畜饮水工程和市镇建设，实现苏木、乡通电和邮电通信自动化，加强羊绒和煤炭两个市场的建设。三是以开放驱动发展。把盟内的资源优势同国内外资金、技术、人才优势结合起来，大力推进开发与发展，力争每年完成几个投资亿元以上的大项目；把企业集团经营管理与国内外先进的经营管理机制结合起来，重点完成三大企业集团中外合资股份制改造；把名牌产品优势同国际市场优势结合起来，夺取更大的出口创汇效益，让“鄂尔多斯羊绒衫温暖全世界”，让优质精煤、精细化工、名优特产品走向世界，促进经济国际化。四是以科技进步推动发展。提高教育水平，提高劳动者素质，以人为本促进经济发展；以推广先进适用技术、高新技术，特别是建立科技先导、科技密集、科技示范型企业，全面提高科技含量，夺取经济发展中的科技增值效益。重点完成工业技改项目100项，开发新产品100种，建成10个科技先导型企业和5个高新技术企业。五是以精神文明建设促进发展。以解放思想为先导，促进改革开放和经济增长观念的转变；以抓大事、办实事、求实效为重点，促进工作作风的转变；以张家港为榜样，加速精神文明建设，弘扬“团结奋进、争名升位”的鄂尔多斯精神，塑造“祥和、富裕、文明”的鄂尔多斯形象，形成精神文明对物质文明的助推优势。
伊盟的前途命运和国家的前途命运紧紧联系在一起。从伊盟的巨变中可以看出伊克昭盟正在走向辉煌，内蒙古自治区正在走向辉煌，伟大的祖国正在走向辉煌。勤劳、淳朴、豪放的鄂尔多斯人一定会抓住当前千载难逢的发展机遇，再造辉煌。
