民主与法制网讯（□庄静 通讯员张鹏飞）“加强社会治安防控体系建设，是提升动态治安掌控能力、保障服务民生的重要途径，也是建设更高水平平安陈仓的基础性、先导性、系统性工程……”陕西省宝鸡市陈仓区委常委、政法委书记史立波说。
近年来，陈仓区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足基层、打牢基础、夯实基本，充分发挥村（社区）“治保会”“调委会”作用，做实社会治安巡逻巡查、做细问题隐患排查整治、做深矛盾纠纷排查化解、做优重点人员服务管理，不断健全完善村（社区）社会治安防控体系，筑牢安全稳定“第一道防线”。
“人防+技防”织密“巡查网”
陈仓区结合村（社区）治安特征，撬动整合资源力量，运用信息手段全天候、立体化开展治安巡逻，守护群众生命和财产安全。
网格赋力联巡。陈仓区177个村（社区）全部建成三级扁平高效网格，镇街包抓干部和村社党组织书记为一级网格长，村社干部和小组长、小区物业经理为二级网格长，灵活设若干小网格，进驻党员和热心群众担任“双网格员”。网格员通过建一个联户微信群、一本联户信息账、一张联户工作表、一块联户公示牌、一个联户日记本，使治安问题、纠纷隐患第一时间在网格内得到妥善解决。网格员年均在网格内为群众办实事、解难事3.6万件，实现人在网中走、事在格中办、风险控得住。
点面赋能联巡。陈仓区建立常态化社会治安巡逻机制，由村（社区）党群服务中心组织，治保会、警务室牵头，吸纳村民小组长、楼栋长、治安积极分子、“五老”人员、下沉党员等群体，组建不少于3支的巡逻队伍，佩戴“治安巡逻”红袖章、身着“志愿者”红马甲开展治安巡逻、夜巡，发现问题隐患第一时间解决。在夏秋收、寒暑假、春节前后等重点时段，以“三无”小区、重要路段、夜市为重点，“车巡+步巡”发现和处置社会面不安全苗头；在大型活动、古会、庙会期间，组织农业产业园区物业保安、志愿者等入队，加密巡逻频次、加大巡查力度，防止不安全不稳定事件发生。2022年以来，全区刑事、治安发案件同比降幅达23%。
线上赋慧联巡。陈仓区结合区域面积大、城区居住集中、农村居住分散的特点，按照“大监控+小探头”的思路，1350个“雪亮工程”高清视频、7000个综治“小探头”，互补覆盖背街小巷、农村道路等问题易发多发地段，村（社区）“治保会”按照权限、指定专人开展“线上值班巡逻”，发现问题指派网格员第一时间到场协调处置，解决了老人走失、小孩跑丢、刮风树断、水毁路损等事关群众切身利益的安全隐患，织密治安“天网”，让违法活动、问题隐患无所遁形。
“预警+处置”织牢“防护网”
坚持分类处置、重点整治，最大限度把问题隐患解决在初始阶段、化解在萌芽状态，是陈仓区筑牢社会治安防护网的有益探索。
信息智能联治。陈仓区以综治信息系统为支撑，延伸村（社区）和2567名网格员，同步开发“陈仓综治”手机小程序。网格员在日常排查中发现问题隐患，及时处置、上传报备；一时处置不了的，通过系统预警，由村（社区）“治保会”组织力量联合调处，实现社会治安情况全掌控，工作日清、日结、日填报。系统运行以来，上传处置各类信息事件2万余条。
风险隐患联治。村（社区）“治保会”牵头，定期与警务室、派出所分析社会治安形势，研究解决党员下沉、社会组织开展活动中、“治保会”开展巡逻巡查时发现的现场处置不了的问题隐患。同时，联合镇街相关站办、派出所，采取警格与网格联勤联动、社区民警与村（社区）队伍协同作战的方式，通过日常检查、集中清查，对出租房屋、流动人口聚集等风险易发多发区域开展清查整治，有效净化辖区治安环境。
突出问题联治。紧盯群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等突出问题，村（社区）与派出所、学校、幼儿园等组建31个宣防组织，常年以灵活多样的宣传守护着群众安全。警务室民警整理身边案例，动员受害人现身说法，向易受害妇女、老年人群体讲述被骗过程，提升防骗识骗意识。网格员入户组织群众安装“国家反诈中心”App，通过网格微信群不间断推送“防诈”知识，盯紧网格流动人口，收集上报不安全动态，与公安联动消除风险隐患。
“排查+调解”织紧“放事网”
“我祖祖辈辈都生活在这，村子、村民的情况都装在脑子里，谁家有矛盾有时上去两三句话就能解决……”陈仓区慕仪镇齐东村网格员老袁自豪地说。
对日常排查、治安巡逻发现的矛盾纠纷，网格员就近就地上手化解，解决不了的移交村（社区）“调委会”调处，从源头上化解矛盾、解决问题。源头排查保防。村组干部、网格员把矛盾纠纷排查工作纳入日常开展乡村振兴、文明创建、产业发展、环境卫生整治、征地拆迁、低保评审、政策宣传等工作之中，“多问一句话、多听一点事”掌握群众思想动态，排查隐形矛盾纠纷。同时，在村组、物业小区每周开展一次集中排查，在重大节日、重大活动和社会敏感等时期组织开展专项排查，排查出属于矛盾纠纷的，立即启动调处化解程序；属于政策落实不到位，陪访、陪办直到解决问题；属于无理取闹的，及时进行教育引导、修正行为。
前端化解护防。由调委会牵头，依托老村长调解室、“新风堂”议事会、廊下理事会等调解组织，灵活运用百姓议事、老党员放事、党支部书记说事等方式，在田间地头、村居院落就近就地化解矛盾纠纷980余件，消除误会、消灭萌芽，让群众“心平气顺、握手言和”。村（社区）化解不了的，及时上报镇街平安法治办，启动“吹哨报到”机制，“一站式调处、全链条解决”，实现“小事不出村社、大事不出镇街、风险不外溢”。
跟踪问效固防。网格员按照“一事一回访”工作要求，对已调处的矛盾纠纷定期跟踪回访，对履行协议不及时、不到位的，督促当事人及时履约，防止矛盾纠纷反复反弹、转化激化、演变升级，严防“纠转民、民转刑”案事件发生。
“教育+稳控”织细“服务网”
陈仓区把“服务好、管理好、救助好、回访好”重点人群作为维护社会和谐稳定的基础性、底板性工作，紧盯易肇事肇祸精神障碍患者、刑释人员、“六失一偏”等重点人员，将其纳入治安巡逻巡查视野。
精准包保管控。陈仓区动员党员干部、民警辅警、社区工作者、网格员、调解员、楼栋长进村组、进小区、进学校、进家庭、进商铺、进单位、进网格，摸排各类重点人员，分门别类做好信息采集、登记、汇总，落实“民警+村（社区）干部+家庭监护人+网格员”包保责任，建立完善“一人一档”台账，做到知轨迹、知去向、知近况，确保每一名重点人员“有人管、管得住”。
靶向施策稳控。村（社区）包抓责任人定期开展入户走访，面对面沟通交流，及时了解重点人员的思想动态、生活状况、存在困难等情况，对情况正常的，持续开展法治宣传和教育引导，对发现问题和风险隐患的，及时向镇街及相关部门反馈。同时做好矛盾纠纷调处化解、警示教育和疏导稳控，防止个人极端案事件发生。
常态帮扶保控。陈仓区灵活采取日常走访、网格巡查、跟踪回访等方式，根据重点人员生活家庭的实际情况，对接镇街相关职能站办所，有针对性地开展就业、就学、就医指导，提供法律咨询、法律援助、公证办理服务，帮助解决实际问题。对极端困难的家庭和人员，及时纳入低保和临时救助范围；对有技能需求的人员，加强技能培训和就业扶助，引导其重新树立生活信心，融入社会、回归家庭，确保社会面平安稳定。
