近日，湖南省衡山縣人民政府與程鈴汽車有限公司正式簽署“衡山汽車”項目合作協議。項目將在衡山高新區打造智能化、綠色環保的專用車及新能源汽車生產線。
這不僅是衡山工業蓬勃發展的縮影，也標志著衡山在產業布局上邁出了新步伐。
一起來看一組數據：
自2021年以來，湖南省衡陽市衡山縣GDP增速連續三年排名全市第一，縣域經濟連續兩年獲評全省先進。
2023年，衡山縣有7項工作獲湖南省政府真抓實干激勵表彰。2024年11月7日，在湖南省委、省政府縣域經濟發展座談會上，衡山縣作為典型代表進行了發言。這也是衡山縣連續兩年在該座談會上作典型經驗交流。
2024年，衡山高新區共有企業141家，規模以上工業企業97家，智能制造、新材料新能源“一主一特”產業企業82家，年產值突破50億元、30億元大關﹔主特產業企業佔比58.1%，產值總計106.2億元，稅收28551.03萬元。較2020年，主特產業產值增長143.2%，稅收增長128.33%。
2024年當年，“一站式”承接21家汽車零部件企業組團入駐，完成招商引資項目24個，引資額88.5億元，培育國家級專精特新“小巨人”企業4家。
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再來看另一組數據：
衡山縣所在的湖南省衡陽市有7縣市5區共12個縣級行政區域。
根據第七次人口普查數據，衡山縣常住人口為33.57萬人。在衡陽市各縣市區中，衡山縣的人口數量排名第9位。
衡山縣總面積為934平方公裡。在衡陽市各縣市區中，衡山縣的面積排名第7位。
兩組數據綜合對比分析顯示，“小個子似乎也能摘星辰”。一個人口數量和地域面積都沒有超過當地中位數的四五線湘南小縣城，要取得第一組數據顯示的成績，這個“小個子”究竟要付出怎樣的努力？未來，這個“小個子”能否長成一個“大塊頭”？
“靈魂五問”，把脈明方向
“縣域強不強關鍵看產業，產業行不行主要在工業，‘無工不富’嘛。”衡陽市政協副主席、衡山縣委書記戴新賢表示，凸顯了工業在衡山縣的主導地位。
2023年7月，湖南衡陽市委提出“制造立市、文旅興城”發展戰略。2023年8月，衡山縣緊接著就召開了縣委十一屆四次全會暨全縣上半年經濟運行分析會，吹響做強“制造立市、文旅興城”衡山極的“沖鋒號”。
其實，在“沖鋒號”吹響前，衡山縣已經“厲兵秣馬、磨槍擦炮”三年了。
2021年，戴新賢從衡陽市行政審批服務局履新衡山縣委書記。
“我來了衡山我就琢磨，衡山有什麼，衡山缺什麼，衡山應該做什麼，衡山未來應該達到一個什麼樣的發展目標，其中它的實現路徑是什麼？我來的時候，我就是這樣思考的。”在衡山發出的“靈魂五問”，得益於多年任職鄉、縣領導的實踐經驗和對區域經濟把控的豐富學習經歷，在思考當地區域發展的時候，戴新賢習慣用一種“太空視角”來觀察。
在他看來，市縣黨政一把手，必須把主要聚焦點放在抓宏觀布局，干項目，推進重大項目落地﹔項目干成了，經濟活躍了，財力才能增強，民生才有保障，才會惠及更多老百姓，老百姓才能賺到錢，生活才會幸福。
“這才是最大的民生。”戴新賢的話語擲地有聲。
“靈魂五問”中的前“兩問”——“衡山有什麼？衡山缺什麼？”這是厘清衡山“長板”和“短板”的基礎工作。
“衡山有什麼？”——“縣域經濟其實就是一個特色經濟、個性經濟。無外乎，包含三個要素：第一個，得天獨厚的天然稟賦，也就是家裡有什麼特色資源。第二個，傳統產業。第三個，交通區位優勢。歸結大類基本上就是這三點。”
前幾個月，戴新賢和衡山縣委、縣政府和人大、政協“四套班子”的主要領導，白天密集調研了衡山縣的城區、鄉鎮和園區。
大南岳衡山旅游資源是衡山縣獨有的文旅資源﹔衡山汽車廠是衡山的傳統產業﹔緊靠長株潭城市群讓衡山成為湘南聯系省會長沙“南下北上”的關鍵節點﹔武廣高鐵衡山西站和京廣鐵路縱貫衡山縣南北、京港澳高速和107國道等多條重要高速公路與國省道形成了四通八達的公路網絡、湘江衡山千噸級碼頭通江達海。這些都是衡山的“家底”。
“除此之外，我們的工業園區裡雖然說沒有大企業，但是做得比較實。”衡山縣委常委、衡山高新區黨工委書記顏海峰說。
“有企業但都不大不強﹔有產業但都沒‘串珠成鏈’，更沒有作為鏈主的龍頭企業。”這個現狀很好地回答了“衡山缺什麼？”——“園區缺工業，產業缺鏈主。”白天忙完調研，戴新賢晚上輪流找領導干部談心談話，“一談就到深夜。”
摸清了家底，接下來找准發展定位則顯得尤為重要。
衡山的發展優勢定位究竟在哪裡呢？
“衡山的發展定位，那就一定是要融入、對接長株潭，承接產業外溢，參與產業分工，承接產業轉移，構建工業型尤其是制造業為主導的縣域經濟，成為‘大城市周邊功能縣’。”作為曾經以農產品加工型為主要發展方向的衡山，從側重農業產業到大力發展工業經濟的“賽道轉換”，讓不少黨員干部甚是不解。
甚至，有個別黨員干部存在質疑。
你“講”任你“講”，清風拂山崗。
面對不同的聲音，咬定一個目標，那就是按照制定的思路抓發展，隻有經濟發展了，才能心順氣暢。
“在基層推進工作的過程中，出現一些不同的聲音是正常現象，我們要篤定目標，鉚足勁、加滿油，集中精力攻堅，相信有結果、出成績就一定能化解質疑、統一思想、凝聚共識。”戴新賢引用了幾句詩來闡述自己的方法論，“認准正確方向，就要咬定青山不放鬆、不破樓蘭終不還”。
“既然組織用了我，那就是不能辜負組織信任和期望。我就要把心目中未來衡山經濟社會發展的樣子給他描繪好、實現好。現實中，再多困難和質疑，我相信隻要方向不偏、路徑清晰，干好自己的事，守好廉潔底線，困難與質疑自然也就迎刃而解了。”這也是戴新賢多年在領導崗位歷練養成的政治定力使然。
志同道合的黨員干部慢慢凝聚起來。心往一處想、勁往一處使。
“招商引鳳”，筑夢興汽車
衡山定位為以工業型為主導的縣域經濟，招商引資就是“頭等大事”。
“縣域經濟中想要搏浪潮頭，首先要勁揚招商之風帆。”縣委副書記、縣長段曉賽表示。
近年來，衡陽市政協副主席、衡山縣委書記戴新賢，縣長段曉賽“AB角”輪流帶隊招商。園區、商務部門“一把手”大部分精力用於招商。
“衡山一直有一個重拾整車制造的‘汽車夢’。所以，我們招商也是按照汽車整車產業鏈的各環節企業推進工作。”顏海峰表示，之前衡山高新區已經有20來家汽車產業鏈企業，還有湖南唯一的一家專用車廠——湖南衡山汽車制造有限公司（以下簡稱“衡山汽車”）。
“要想構建汽車整車制造產業鏈，要有個龍頭帶動，沒有龍頭帶動，其他的都是空話。”但是，這位衡山的“工業長子”在55年市場風雨滌蕩下，已經步入“老年”。
如何盤活衡山汽車，最近三年，衡山縣招商團隊北上湖北“武十汽車走廊”的武漢、隨州、襄樊、十堰，南下大灣區的廣州、深圳、珠海和東莞等地，“苦苦尋覓招引汽車整車制造商，上門拜訪和邀請企業前來衡山考察100多次”。
但收效並不理想。衡山汽車300多畝工業用地、20余萬平方米廠房、整車制造的牌照等等所有有形和無形資產，從最初作價1.7億元被流拍，到最后評估6000萬元，還是無人問津。
讓人欣慰的是，招商團隊的努力，也沒有完全白費。截至目前，衡山高新區“一站式”承接21家汽車零部件企業組團入駐。
湖南橋橋友河機械有限責任公司也是入駐園區的企業之一，由深圳市三省智能制造設備有限公司投資，主要從事設備制造業。
公司負責人劉夢寒表示，衡山招商團隊不到兩個月時間，先后到深圳上門拜訪不下十次，“招商團隊說，縣委戴書記非常看好我們的技術與發展前景，計劃親自帶隊考察我們公司。”
貴州大山深處的一個項目基地，是劉夢寒特意安排的考察行程。衡山縣招商團隊在長沙開完會后，乘坐最后一班高鐵前往貴州。到達基地邊的小縣城時，已經接近子夜。
半夜不叨擾客商、次日項目基地深入考察、因陋就簡的座談會，劉夢寒覺得，“衡山縣的領導招商團隊很有戰斗力、凝聚力。”
近三年來，衡山縣在全市率先採取“政企合作、園企共建”模式打造智能制造“園中園”，大力實施高新企業梯度培育和“小巨人”培育三年行動計劃，培育國家級專精特新“小巨人”企業4家，“一隻隻‘小雞’慢慢長成了能‘下蛋’的‘金雞’。”
2024年，一家整車制造廠與電動車廠的聯合體看上了衡山汽車。幾輪溝通談判下來，2025年1月10日上午，衡山縣人民政府與合作方簽署了《衡山汽車合作協議》。
“這絕對是我們園區的一個主導產業，而且體量較大，未來幾年內可以做到50億到100億產值。”見証簽約的衡陽市政協副主席、衡山縣委書記戴新賢很有信心。
踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。衡山“撿來了”很多好的投資項目，但前提是必須要踏破鐵鞋。密集的拜訪和邀約，積累了大量的客商信息和需求，為衡山的招商引資插上了騰飛的翅膀。 （歐峰）
(責編：唐李晗、彭應兵)
